РАБОТА В ОГРАНИЧЕННЫХ И ЗАМКНУТЫХ ПРОСТРАНСТВАХ: НОВЫЕ ПРАВИЛА

В настоящей статье разъяснены тонкости Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах (далее – ОЗП), утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н (далее – Правила 902н), и как адаптироваться к обновленным требованиям и интегрировать их в действующую на предприятии систему управления охраной труда (далее – СУОТ).

Работы в ограниченных и замкнутых пространствах в России всегда относились и относятся к категории опасных работ. В подготовке к их проведению задействованы практически все службы предприятия, и в первую очередь — служба охраны труда (специалист по охране труда).

Пошагово алгоритм организации безопасной работы в ОЗП выглядит так:

Кроме того, необходимо разработать план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасению из ОЗП.

Шаг 1. Разбираемся в хитросплетениях нормативного регулирования

Правила 902н вступили в силу 1 марта 2021 г. и будут действовать до 31 декабря 2025 года. Было отмечено, что впервые для проведения работ в ОЗП правила установлены отдельным документом.

До «регуляторной гильотины» обязательные требования охраны труда к выполнению отдельных видов работ в ОЗП были включены в несколько отраслевых ПОТ:

• в лесозаготовке и деревообработке;

• при добыче и переработке водных биоресурсов;

• при обороте нефтепродуктов;

• при обслуживании технологического оборудования;

• при выполнении работ на высоте.

Эти требования были включены в тематический проверочный лист Роструда (Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655 (проверочный лист № 43), а инспекторы государственной инспекции труда (далее – ГИТ) проверяли, как соблюдаются эти требования, и наказывали штрафами за их игнорирование.

В процессе разработки текста Правил 902н и реализации механизма «регуляторной гильотины» указанные требования были частично изъяты из отраслевых Правил по охране труда (далее – ПОТ) и собраны воедино в новом едином регламенте, а частично сохранены и даже актуализированы.

Таким образом, если работники предприятия выполняют работы в ОЗП, то для того, чтобы установить требования к их безопасному проведению, недостаточно изучить только Правила 902н — нужно рассматривать требования, установленные отраслевыми ПОТ, а если работы проводятся в организациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства, то и соответствующими Правилами по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве. Но и это не все.

Шаг 2. Определяем, относится ли ОЗП к опасным производственным объектам

Правила 902н в ОЗП не распространяются на предприятия и проведение работ на опасных производственных объектах, требования к выполнению которых установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. И это не один документ, а система документов, касающихся как отдельных работ (газоопасных, огневых и ремонтных, к примеру), так и работ на конкретных опасных производственных объектах (теплоэнергетики, газораспределения, к примеру).

Разберем конкретную проблему.

Правила 902н обязательны для исполнения работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ в ОЗП.

Шаг 3. Выявляем объекты, являющиеся ОЗП

В пункте 4 Правил 902н содержится четкое определение, что именно относится к объектам ОЗП:

Таким образом, к работам в ОЗП относятся работы, которые:

• проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников;

• проводятся в ограниченном объекте, имеющем размер, достаточный для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ;

• проводятся в пространстве, где параметры воздухообмена недостаточны для поддержания дыхания.

Установлено, что вход или выход в такой ограниченный (замкнутый) объект являются такими, что быстрый проход через них затруднен.

Для наглядности проиллюстрированы некоторые из объектов, удовлетворяющих этому определению (см. фото).

Если уйти от работ в ОЗП не удалось, нужно заранее планово готовиться к их поэтапному проведению.

Шаг 4. Определяем, какие объекты относятся к ОЗП, как будут выполняться работы — по наряду-допуску или по инструкции

Еще до начала работ нужно составить три списка объектов ОЗП:

Условно разделите объекты из Перечня № 1 на две группы:

1) объекты, которые находятся на огороженной территории предприятия и должны быть обозначены знаком «ОЗП» (рис. 1);

2) объекты, которые находятся вне территории предприятия обособленно и должны быть закрыты от несанкционированного доступа.

В Перечень объектов (далее — Перечень 1) включают, в том числе, отвечающие критериям пункта 5 Правил 902н следующие объекты: трубопроводы, резервуары, емкости, кессон-баки (мягкие топливные баки — идентичные кессон-бакам), цистерны, автоцистерны, бетономешалки, грузовые контейнеры, сепараторы, реакторы, охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой, барабаны, фильтры, силосные ямы, колонны, тоннели, колодцы (в том числе смотровые), водостоки, коллекторы сточных вод, отстойники, амбары, дымовые каналы, факельные трубы, печи, отсеки и резервуары судов (в том числе помещений, элементов оборудования), пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений, а также пространство над плавающей крышей резервуара, резервуары с открытой крышкой, закрытые помещения, пространства под крышей или полом, буронабивные сваи, конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства.

Работодатель до начала выполнения работ в ОЗП из Перечня 1 должен утвердить перечень работ, выполняемых в ОЗП по наряду-допуску (далее - Перечень 2). В Перечень 2 включаются работы по оценке параметров среды на всех ОЗП из Перечня 1, если это требует непосредственного присутствия работника в ОЗП. 

На предприятии должны быть разработаны и утверждены в рамках СУОТ локальные документы (стандарты, инструкции, форма наряда-допуска), уточняющие и конкретизирующие требования к проведению работ по нарядам-допускам, в том числе в ОЗП с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств, обращающихся в технологическом процессе опасных веществ и исходя из условий эксплуатации данных объектов.

С учетом специфики производства и объекта ОЗП в наряде-допуске на работы по оценке параметров рабочей среды ОЗП указывают параметры, подлежащие измерениям из следующего перечня:

Также, с учетом специфики производства и объекта ОЗП в наряде-допуске в соответствии с перечнем производства работ нужно учесть и указать параметры среды, подлежащие оценке, и в том числе:

1. Возможное изменение параметров среды из-за использования в ОЗП сварочного и газопламенного оборудования, режущего инструмента или другого инструмента

2. Возможное изменение параметров среды из-за применения в ОЗП химических веществ (в том числе лаков, красок)

3. Характеристики и конфигурация ОЗП, влияющее на наличие труднодоступных зон и возможных путей спасения и эвакуации

4. Характеристики и конфигурация ОЗП, влияющее на наличие плохо проветриваемых зон;

5. Возможное обрушение элементов конструкции ОЗП

6. Наличие жидкостей и возможное затопление ОЗП

7. Особенности ОЗП, влияющее на связь между членами бригады и с наблюдающим

После завершения работ по измерению параметров среды в ОЗП, лицо, ответственное за выдачу наряда-допуска на проведение работ в ОЗП, должно провести анализ результатов измерения и принять решение о необходимости оформления наряда-допуска на работы, в том числе не включенные в Перечень 2. При этом он учитывает характеристики пространства, возможные загрязняющие вещества, тип блокировки и вид планируемой работы.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Если по результатам анализа принято решение об отсутствии необходимости оформления наряда-допуска на выполнение работ в ОЗП, то лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП, определяет и документирует сроки, когда работникам можно безопасно входить в данное ОЗП.

В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы в ОЗП разрешается начать на основании письменного решения работодателя или лица, ответственного за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП без оформления наряда-допуска.

ЕСЛИ УКАЗАННЫЕ РАБОТЫ СОТРУДНИКИ ВЫПОЛНЯЮТ БОЛЕЕ СУТОК, ОФОРМИТЬ НАРЯД-ДОПУСКА НЕОБХОДИМО В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ.

Наряды-допуски, работы по которым полностью закончены, необходимо хранить в течение 1 года, после чего можно уничтожить. Если при выполнении работ по нарядам-допускам произошли несчастные случаи на производстве, то такие наряды-допуски хранят в архиве организации вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве.

Перечень 3 разрабатывается в соответствии с пунктом 46 Правил 902н: «Работы, проводящиеся в ОЗП на постоянной основе и выполняемые в аналогичных условиях постоянным составом работников, допускается производить без оформления наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ в ОЗП инструкциям по охране труда. Перечень работ в ОЗП, которые допускается производить без оформления наряда-допуска, утверждается работодателем.

Перечни в ОЗП составляют инженерно-технические руководители и специалисты организации. Утверждает этот перечень руководитель организации. Специалист по охране труда должен согласовать перечень. Затем нужно выявить опасности, связанные с работой в ОЗП, включая типичные опасности, присущие работе в ОЗП, если это не было сделано ранее.

Шаг 5. Выявляем опасности, связанные с работой в ОЗП, и проводим оценку рисков

Большинство замкнутых пространств не предназначены для проведения работ на регулярной основе. Они предназначены для хранения сырья, размещения материалов и процессов или транспортировки продуктов или веществ. Высок риск того, что случайный вход для осмотра, технического обслуживания, ремонта или очистки закончится смертью работника.

Основополагающая процедура СУОТ — управление профессиональными рисками. А чтобы исключить или снизить риск, нужно знать, в чем он заключается. Выявление опасностей как причин возможного риска — начальный и самый важный этап оценки профессиональных рисков. Источники информации для выявления опасностей могут быть как внешними, так и внутренними (рис. 2).

Типичные опасности и риски, присущие работам в ОЗП (табл. 2).

Понятно, что не все из перечисленных опасностей и рисков будут присутствовать при выполнении работ в ОЗП. Вам нужно самостоятельно оценить их применительно к конкретным условиям, объектам и видам работ и учитывать полученную информацию при составлении инструкций по охране труда и оформлении нарядов-допусков в части подбора мер по снижению рисков.

При подборе мер защиты работников следует учитывать загазованность и содержание кислорода в ОЗП. По этим параметрам работы в ОЗП можно разделить на 4 группы:

1) работы в ОЗП с газоопасной средой — работы, при проведении которых есть или высока вероятность выделения в рабочую зону вредных паров, газов и других веществ, способных оказать вредное воздействие на организм человека;

2) работы в ОЗП с негазоопасной средой, но с недостаточной концентрацией кислорода (менее 17 %) — работы, при проведении которых полностью исключена возможность выделения в рабочую зону вредных паров, газов и других веществ, способных оказать вредное воздействие на организм человека;

3) работы в ОЗП с взрывопожароопасной средой — работы, при проведении которых есть или высока вероятность выделения в рабочую зону паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, загорание, а также работы при содержании кислорода выше 23 % объемной доли;

4) работы в ОЗП с взрывопожаробезоопасной средой — работы, при проведении которых полностью исключена возможность выделения в рабочую зону паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, загорание при содержании кислорода в диапазоне 17–23 % объемной доли.

Как показывает анализ несчастных случаев на производстве, одна из наиболее распространенных причин гибели работника — неприменение СИЗ при работах в канализационных колодцах. При этом незнание и несоблюдение требований охраны труда зачастую приводит к гибели сразу нескольких человек. Вот типичный пример, когда работники пострадали вследствие отсутствия знаний об имеющихся опасностях и защитных мерах:

29.06.2015 года в с. Октябрьское Октябрьского р-на Челябинской обл. бригада работников МУП «Октябрьский ЖКЦ» — два слесаря, бригадир и водитель ассенизаторской машины — по приказу директора предприятия в период времени с 09:30 до 10:09 прибыла для выполнения плановых работ по очистке канализационного колодца. Опущенный в колодец шланг ассенизаторской машины застрял.

Один из слесарей спустился в канализационный колодец, чтобы извлечь застрявший шланг, но в результате воздействия сероводорода в ограниченном пространстве потерял сознание.

Второй слесарь, увидев, что его напарник упал без сознания, тут же спустился на дно канализационного колодца, чтобы оказать помощь пострадавшему, и тоже потерял сознание.

Чем все закончилось?  Оба пострадавших были извлечены из колодца прибывшими сотрудниками МЧС. Первый пострадавший скончался на месте происшествия, а второй умер от развившегося токсического отека мозга в местной больнице.

Наказание – Судом директор предприятия признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 143 Уголовного кодекса РФ. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с лишением права заниматься трудовой деятельностью, связанной с обеспечением выполнения требований охраны труда сроком на 2 года 6 месяцев.

Шаг 6. Дорабатываем документацию

Как и все постгильотинные документы, Правила 902н разрешают вести документооборот в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника. Если у вас на предприятии организована система электронного документооборота, то необходимо внести в нее изменения.

Потребуется внести изменения в документы, обеспечивающие функционирование СУОТ. В частности, нужно будет переоценить риски с учетом вновь установленных требований. Результатом этой работы будет перечень мер по снижению рисков.

Нужно будет пересмотреть инструкции по охране труда и порядок проведения работ по наряду-допуску, поскольку все нормативные акты, регулирующие работы в ОЗП, серьезно изменились. После пересмотра инструкций и порядка следует их согласовать с представительным органом работников (при наличии), утвердить визой руководителя или его приказом и обязательно ознакомить с ними работников под роспись в журнале ознакомления с документами или в листе ознакомления.

Информация о мерах, которые были включены в локальные документы, должна быть отражена в программах проведения инструктажа и в программах обучения по охране труда, графиках обучения работников и нормах обеспечения работников СИЗ (при необходимости).

Также следует выявить потребности в приборах (газоанализаторы, газосигнализаторы), оборудовании (страховочные системы, знаки безопасности, средства оказания первой помощи и спасения) и обучении работников и оформить служебной запиской заявку на закупку всего необходимого.

Шаг 7. Обучаем работников

Далеко не каждый работник может быть допущен к выполнению работ в ОЗП: работники не должны быть моложе 18 лет (п. 16 ПОТ ОЗП), у них не должно быть медицинских противопоказаний к проведению подобных работ, в том числе склонности к клаустрофобии или боязни высоты, головокружения, они должны быть обучены безопасным методам и приемам выполнения работ.

Выяснить, есть ли медицинские противопоказания, можно только в процессе медицинского осмотра. А чтобы работник прошел медосмотр, его должность и он сам должны быть включены в список тех, кто подлежит медосмотрам.

Работы, которые выполняются в ОЗП согласно перечня видов работ приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее – Приказ 29н (табл. 3):

В пункте 18 Правил 902н указано, что до того, как начать выполнять работы в ОЗП, необходимо обучить работников безопасным приемам выполнения этих опасных работ.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы в ОЗП обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП из перечня 1 для работников:

1) допускаемых к работам в ОЗП впервые;

2) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

3) имеющих перерыв в работе в ОЗП более одного года.

Удостоверения о прохождении работниками обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП из Перечня 1 до вступления в силу Правил являются действительными до окончания их срока действия.

Обучение и присвоение групп работы в ОЗП проводится для членов комиссий по проверке знаний и для работников, организующих безопасное производство работ, в организациях и у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда) (далее – учебные центры). Это требование пунктов 55, 56 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 (далее – Правила 2464).

Все остальные работники могут обучаться и проходить проверку в комиссии организации, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, – при наличии такой комиссии и при условии, что работники научатся безопасным приемам выполнения работ в условиях своей организации. При этом работодатель, исходя из уровней профрисков, несет ответственность перед работниками, поэтому вправе направить сотрудников на повышение квалификации в учебные центры, также как вправе направить работников на учебно-тренировочный полигон (ст. 196 ТК РФ).

В пункте 13 новых правил указал, что «Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе:

1) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;

2) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.

Очевидно, что обучение работе в ОЗП не может проводиться только по конспекту. НЕОБХОДИМО ОБУЧАТЬ РАБОТНИКОВ В УСЛОВИЯХ УЧЕБНО-ТРЕНИРОВОЧНОГО ПОЛИГОНА. По окончании обучения выдается удостоверение. Ежегодное обучение безопасным приемам выполнения работ для исполнителей может быть организовано в комиссии работодателя.

Исходя их этого, РАБОТОДАТЕЛЬ МОЖЕТ ПРОВЕСТИ ОБУЧЕНИЕ У СЕБЯ ПРИ УСЛОВИИ, ЧТО БУДУТ СОБЛЮДЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ В ПУНКТАХ 20-22 НОВЫХ ПРАВИЛ. Но, прежде чем это делать, работодателю нужно проштудировать Правила 902н и ответить на вопрос — возможно ли в рамках комиссии на предприятии организовать такое обучение и проверку знаний? Не влечет ли это риск привлечения к уголовной ответственности за гибель работников?

Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ в ОЗП и успешно сдавшим теоретический экзамен и успешно прошедшим оценку наличия соответствующих навыков и умений, выдают удостоверение о допуске к работам в ОЗП.

Форму удостоверения о допуске к работам в ОЗП, а также форму протокола о результатах экзамена и протокола проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП разрабатывает, утверждает и фиксирует работодатель в соответствии со своими локальными нормативными актами, в том числе в электронном виде.

Если программы обучения и проверки знаний, практических навыков и умений безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП предусматривали изучение безопасных методов и приемов выполнения работ при работе на высоте, то их результаты могут быть занесены как в единые документы, так и в отдельные по каждому виду обучения и проверки знаний, практических навыков и умений.

В Правилах 902н работников разделили на 3 группы обучения, установив требования к подготовке работников каждой из них (табл. 4)

Таблица 4. Требования к обучению работников, выполняющих работы на ОЗП 

 Работникам 1 и 2 групп по окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП и получении удостоверения работодатель обязан еще до начала работ провести стажировку. Ее цель — закрепление полученных при обучении теоретических знаний и практических умений, необходимых для безопасного выполнения работ, а также освоение и выработка практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ непосредственно на рабочем месте.

Продолжительность стажировки устанавливает работодатель или уполномоченное им лицо. Стажировка не должна быть менее двух рабочих дней (смен). Ее прохождение отражают в локальных документах предприятия, определенных системой управления охраной труда, разработанной и утвержденной в организации.

Шаг 8. Оснащаем работающих в ОЗП всем необходимым

В Правилах 902н подробно установлены требования охраны труда, предъявляемые к:

• производственной территории (объектам, временным сооружениям, участкам проведения работ);

• вентиляции ОЗП;

• осветительному и технологическому электрооборудованию;

• оборудованию и средствам защиты от виброакустического воздействия.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) работодатель обязан:

• применять прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средства индивидуальной и коллективной защиты работников;

• приобретать и выдавать за счет собственных средств специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

• организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу требований ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее – Правила 290н).

Так, согласно п. 9, 10 Правил 290н работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ; при проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с Правилами 290н, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ, а работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке.

В соответствии с п. 38 Правид 2464 при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель обеспечивает обучение данных работников по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

Также требования в части безопасности средств индивидуальной защиты регламентируются законодательством о техническом регулировании и содержатся, прежде всего, в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011).

НАРУШЕНИЕ ЭТИХ ТРЕБОВАНИЙ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К ГИБЕЛИ РАБОТНИКОВ.

Кроме того, Правила 902н устанавливают требования охраны труда к отдельным этапам проведения работ:

• при подготовке ОЗП к проведению работ;

• при входе в ОЗП для проведения работ;

• при работе в ОЗП с негазоопасной средой, с газоопасной средой и взрывопожароопасной средой.

А также требования охраны труда по ведению отдельных видов работ:

• при выполнении работ по очистке ОЗП (удаление нефтешлама, твёрдого осадка и пород);

• при эксплуатации очистных сооружений на объектах хранения, транспортирования и реализации нефтепродуктов;

• при выполнении в ОЗП сварочных работ;

• при выполнении работ на объектах водоснабжения и канализации;

• при выполнении в ОЗП окрасочных работ и работ при проведении послесборочной герметизации авиационной техники.

Эти требования следует подробно изучить и интегрировать их в СУОТ предприятия.

Шаг 9. Разрабатываем план эвакуации

ПОТ ОЗП обязывают работодателя предусматривать и планировать мероприятия на случай возникновения аварийной ситуации или возникновения необходимости эвакуации и спасения из ОЗП работников.

Разработанный и утвержденный план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП (далее — План мероприятий) должен включать в себя:

• оценку опасностей, связанных с ОЗП;

• меры предосторожности, которые должны соблюдаться, пока работники находятся в ОЗП (в том числе наличие при необходимости самоспасателей);

• перечень сигнального (измерительного) оборудования, требуемого для своевременного обнаружения начала возникновения аварийной ситуации в ОЗП;

• перечень средств связи, документированную систему сигналов, способ поднятия тревоги наблюдающим или другим лицом, заметившим наличие аварийной ситуации;

• количественную оценку работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала для проведения соответствующих мероприятий и непосредственно эвакуации и спасательной операции;

• перечень необходимых средств защиты и спецодежды работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала;

• перечень необходимого спасательного и другого специального оборудования;

• средства оказания первой помощи.

Шаг 10. Проводим контроль и корректировку

В основе обеспечения безопасного выполнения работ в ОЗП — управление рисками. Это процесс циклический и непрерывный. Все время, пока вы задействованы в управлении охраной труда, вы будете крутиться, как белка в колесе… в колесе Деминга (рис. 6), переходя от планирования к осуществлению, затем к контролю того, насколько результативность мероприятий обеспечивает достижение целей безопасности, корректировке планов и снова к их претворению в жизнь.

Поэтому нельзя просто так взять и скачать в сети готовую инструкцию или однократно провести оценку рисков сторонней организацией и положить очередную папку на полку. Расплачиваться за такое ваше отношение будут ваши коллеги своим здоровьем, жизнью. А у Роструда для проверки эффективности и работоспособности системы, которую вы построили, есть особый документ — Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 21 марта 2019 года № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда».

Савина И.А. –
консультант по управлению охраной труда
отдела развития потребительского рынка,
малого бизнеса, сферы труда администрации
муниципального образования Куйтунский район