РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КУЙТУНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«08» февраля 2022 г.	            р.п. Куйтун                        	№ 178-п
Об утверждении Положения о проведении учредительного контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации муниципального образования Куйтунский район

В целях повышения эффективности учредительного контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации муниципального образования Куйтунский район, руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона от 12.29.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 37, 46 Устава муниципального образования Куйтунский район администрация муниципального образования Куйтунский район

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.	Утвердить Положение о проведении учредительного контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений, подведомственных	Управлению образования администрации муниципального образования Куйтунский район (Приложения 1).
2.	Постановление администрации муниципального образования Куйтунский район от 07.06.2017 № 230-п «Об утверждении «Положения об учредительном контроле за деятельностью муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации муниципального образования Куйтунский район» считать утратившим силу.
3. Начальнику организационного отдела управления по правовым вопросам, работе с архивом и кадрами администрации муниципального образования Куйтунский район Рябиковой Т.А.:
- опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Куйтунского района»;
- разместить настоящее постановление в сетевом издании «Официальный сайт муниципального образования Куйтунский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» куйтунскийрайон.рф;
- внести информационную справку в сетевом издании «Официальный сайт муниципального образования Куйтунский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» куйтунскийрайон.рф о признании постановления утратившим силу.
4.	Начальнику архивного отдела администрации муниципального образования Куйтунский район Хужеевой Е.В. внести информационную справку в оригинал постановления администрации муниципального образования Куйтунский район от 07.06.2017 № 230-п «Об утверждении «Положения об учредительном контроле за деятельностью муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации муниципального образования Куйтунский район» о признании утратившим силу.
5.	Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022 года.
6.	Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления образования администрации муниципального образования Куйтунский район – заведующего МКУ «Центр ППиФСОУ КР» Подлинову Е.Н. 

Исполняющий обязанности мэра 
муниципального образования 
Куйтунский район                                                   А.А. Непомнящий

Приложение 1
к постановлению администрации 
муниципального образования Куйтунский район
от «08» февраля 2022 г. № 178-п

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении учредительного контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации муниципального образования Куйтунский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении учредительного контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования Куйтунский район (далее - Положение) направлено на осуществление учредительного контроля Управлением образования администрации муниципального образования Куйтунский район (далее – Управление образования) за деятельностью муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования (далее - образовательные учреждения), регламентирует порядок проведения контрольных мероприятий, оформление их результатов, периодичность осуществления контроля в соответствии со своими полномочиями.
1.2. Под учредительным контролем понимается деятельность Управления образования, направленная на оценку соблюдения руководителями и работниками образовательных учреждений приказов Управления образования, требований нормативных правовых актов Российской Федерации, посредством проведения проверок, наблюдений, обследований (далее - проверок), осуществляемых в порядке руководства и контроля в пределах своей компетенции, предусмотренных Уставом учреждения.
1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказами Министерства образования и науки Иркутской области (далее - Министерство).

2. Цель, задачи, предмет учредительного контроля

2.1. Целью учредительного контроля является повышение качества и эффективности деятельности образовательных учреждений.
2.2. Задачами учредительного контроля являются:
1) проведение образовательными учреждениями самоанализа и самооценки своей деятельности по темам контроля, выявление случаев нарушения и неисполнения нормативных правовых актов в деятельности образовательного учреждения;
2) анализ и оценка эффективности результатов деятельности организации, должностных лиц;
принятие мер по предупреждению нарушений и неисполнения нормативных правовых актов:
3) оказание методической помощи по вопросам применения действующих в сфере образования норм, правил и рекомендаций;
4) проверка эффективности корректирующих действий по результатам предыдущих проверок;
5) определение возможностей и путей улучшения процессов деятельности образовательного учреждения, повышения качества предоставления организацией образовательных услуг;
6) обеспечение защиты прав воспитанников, учащихся;
2.3. Предметом учредительного контроля образовательного учреждения является его деятельность по исполнению и соблюдению нормативных правовых актов в области образования, обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не относящимися к законодательству в области образования.
Проверка проводится по темам, утверждаемым приказом Управления образования на календарный год.
2.4. Результатом проведения учредительного контроля являются:
1) справка по результатам проверки;
2) приказ Управления образования о результатах проверки;
3) план мероприятий по устранению выявленных нарушений и несоответствий (разработанный проверенным образовательным учреждением);
4) служебная записка председателя комиссии о проведении учредительного контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений (специалистов Управления образования, проводивших проверку) об устранении образовательным учреждением выявленных нарушений и несоответствий.

3. Права и обязанности участников контрольного мероприятия

3.1. Проверки осуществляются специалистами Управления образования, должностными обязанностями которых предусмотрено проведение учредительного контроля по направлению деятельности структурного подразделения. К проверке могут привлекаться специалисты сторонних организаций, в том числе других отраслевых органов, компетентные по теме проверки, аккредитованные эксперты и представители общественности.
3.2. Специалисты Управления образования, осуществляющие проверки, имеют право посещать образовательное учреждение в порядке, установленном данным Положением, на основании и в сроки, установленные приказом Управления образования.
3.3. Специалисты Управления образования, осуществляющие проверки, обязаны:
1) осуществлять плановую или внеплановую проверку только на основании приказа Управления;
2) регистрироваться в соответствующем журнале посещений образовательного учреждения с указанием цели посещения;
3) осуществлять плановую или внеплановую проверку только в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения;
4) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
5) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя образовательного учреждения с результатами проверки;
6) соблюдать установленные сроки проведения проверки.
3.4. Специалисты Управления образования, осуществляющие проверки, не вправе:
1) проверять выполнение требований, не относящихся к компетенции Управления образования;
2) осуществлять плановые проверки при проведении учредительного контроля без уведомления руководителей образовательного учреждения;
3) требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения документы и иные сведения, если они не относятся к объекту проверки;
5) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения учредительного контроля;
6) превышать установленные приказом Управления образования сроки проведения проверки.
3.5. Руководитель образовательного учреждения, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения имеет право:
1) требовать регистрации комиссии в соответствующем журнале посещений;
2) получать до начала проверки индивидуальное консультирование по темам контроля у председателя и членов комиссии в пределах их компетенции;
3) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
4) получать от специалистов Управления образования, осуществляющих проверку информацию, справки, которые относятся к предмету проверки;
5) знакомиться с результатами проверки и письменно выражать свое согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями специалистов Управления образования, специалистов привлеченных к проверке;
6) получать справку по итогам проверки непосредственно после ее окончания.
3.6. Руководитель образовательного учреждения, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения обязан:
1) создать условия специалистам, осуществляющим проверку;
2) обеспечить присутствие работников образовательного учреждения, ответственных за организацию и проведение мероприятий по вопросам проверки;
3) представлять необходимую информацию, документы по предмету проверки,
4) обеспечить доступ к объектам образовательного учреждения, если это предусмотрено условиями проверки;
5) представлять письменные и устные объяснения по предмету проверки;
6) подписывать справку о результатах проверки.

4. Формы и методы учредительного контроля

4.1. Проверка может осуществляться в форме плановой и внеплановой, выездной или документарной.
Периодичность и формы контроля деятельности образовательного учреждения и их руководителей определяются с учетом предмета проверки, необходимости получения объективной информации о реальном состоянии дел в образовательном учреждении.
В рамках одной проверки отдельные темы могут проводиться в выездной и/или документарной формах.
4.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным на текущий период планом-графиком проверок. Проводятся с периодичностью не чаще 1 раза в 2 года.
4.3. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений граждан, коллектива граждан, обучающихся, юридических лиц, содержащих сведения о нарушении законодательства Российской Федерации, требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Иркутской области, в том числе прав участников образовательных отношений, в иных случаях нарушения законодательства Российской Федерации об образовании.
Внеплановая проверка может быть инициирована руководством Управления образования в случае открытия фактов нарушения законодательства Российской Федерации и Иркутской области, нормативных правовых актов Министерства.
Проверки по обращениям граждан проводятся с целью установления достоверности фактов нарушений и принятия эффективных мер реагирования.
4.4. Выездная проверка проводится на базе образовательного учреждения;
4.5. Документарная проверка проводится по месту работы специалиста Управления образования.
4.6. В ходе проверки могут использоваться следующие методы контроля за деятельностью руководителя, администрации и работников образовательного учреждения:
1) анкетирование;
2) собеседование;
3) тестирование;
4) опрос;
5) наблюдение образовательного (в т ч воспитательного) процесса (осмотр), 6) изучение документации.

5. Организация и проведение контроля

5.1. Контроль предусматривает: 
1) определение оснований для проведения проверки;
2) формирование и утверждение плана-графика проверок;
3) подготовку проверки, проведение проверки и обработку ее результатов, оформление результатов проверки;
4) проведение корректирующих действий по устранению выявленных нарушений, несоответствий, в том числе проведение предупреждающих действий по предотвращению возникновения нарушений, несоответствий.
5.2. План-график проведения проверок образовательных учреждений формируется начальником Управления образования и его заместителями на календарный год на основе предложений специалистов Управления образования. 
С целью исключения дублирования предмета проверок на календарный год план-график согласовывается с планом проведения плановых проверок бухгалтерией Управления образования.
5.3. Специалисты Управления образования определяют объекты проверок, темы и срок проведения проверки.
При формировании плана-графика (выборе организаций, тем проверок) учитываются:
1) периодичность проверок (пункт 4.2. настоящего Положения);
2) анализ результатов ранее проведенных проверок учредительного контроля образовательных учреждений;
3) уровень качества предоставления образовательными учреждениями образовательной услуги, в том числе наличие обращений граждан, юридических лиц;
4) дата аттестации руководителя образовательного учреждения;
5) актуальные (приоритетные, новые) направления (вопросы), развития системы образования.
5.4. План-график проведения планового контроля образовательного учреждения утверждается приказом Управления образования в срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения проверок, размещается в открытом доступе на сайте Управления образования в десятидневный срок с момента подписания (приложение 1 к настоящему Положению).
5.5. Изменения в план-график проверок вносятся на основании служебной записки специалиста Управления образования на имя начальника Управления образования.
5.6. Основанием для проведения проверки служат:
1) план-график плановых проверок Управления образования на календарный год;
2) обращение физических и юридических лиц в Управление образования, средства массовой информации, поступившие из иных органов по фактам нарушений в образовательном учреждении законодательства Российской Федерации;
3) нарушения действующего законодательства Российской Федерации во время образовательного процесса, в каникулярное время.
5.7. Подготовку к проверке осуществляет специалист Управления образования по соответствующему направлению или специалист бухгалтерии Управления образования.
Ответственный специалист Управления образования формирует комиссию по проведению учредительного контроля за деятельностью муниципального образовательного учреждения (далее - комиссия), оформляет приказ о подготовке и проведении проверки, осуществляет взаимодействие с образовательным учреждением в ходе подготовки и проведения проверки, формирует итоговую справку.
5.8. Ответственный специалист Управления образования оформляет приказ, в котором указываются:
1) состав комиссии с указанием фамилии, имени, отчества, должности председателя и членов комиссии, а также привлекаемых лиц в соответствии с п. 3.1. (или специалиста, уполномоченного на проверку);
2) наименование образовательного учреждения - объекта проверки, в отношении которого проводится проверка, с указанием при необходимости наименования структурного подразделения (структурных подразделений), адреса фактического размещения;
3) цели, задачи, предмет проверки, проверяемый период, срок проведения проверки;
4) план-задание, включающий перечень документов, материалов, рассмотрение которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (приложение 2 к настоящему Положению).
5.9. О проведении проверки руководитель образовательного учреждения уведомляется Управлением не позднее, чем за три рабочих дня до начала проведения контрольного мероприятия путем доведения соответствующего приказа и плана-задания.
Уведомление о внеплановой проверке проводится не менее чем за один день до начала проведения контрольного мероприятия.
5.10. Продолжительность проверки не должна превышать пяти рабочих дней.
Продление первоначально установленного срока проверки осуществляется приказом на основании служебной записки на имя начальника Управления образования.
В отдельных случаях по решению начальника Управления образования продолжительность проверки организации может быть установлена до 10 рабочих дней.
Продолжительность мониторинга зависит от объекта и предмета проверки, объема и сложности проведения мониторинга, но не более 10 рабочих дней.
5.11. Председатель и члены комиссии могут проводить индивидуальное консультирование по темам проверки в пределах своей компетенции.
5.12. Общее руководство проверкой осуществляет председатель комиссии по проведению проверки (далее - председатель комиссии), в функции которого входит соблюдение сроков проверки, взаимодействие с администрацией образовательного учреждения, контроль процессов получения информации и данных, а также их оценки и вынесение суждений членами комиссии, подписание итоговой справки, проведения установочного и итогового совещаний с членами комиссии и администрацией образовательного учреждения.
5.13. Руководитель образовательного учреждения:
1) назначает ответственных из числа сотрудников образовательного учреждения для сопровождения членов комиссии;
2) информирует сотрудников образовательного учреждения о целях и темах проверки;
3) обеспечивает членов комиссии рабочими местами, оборудованными техническими средствами и комплектами документов и материалов по теме проверки в соответствии с планом-заданием.

6. Независимость проведения учредительного контроля

6.1. Члены комиссии проводят проверку в соответствии с планом - заданием.
6.2. По результатам проверки председатель комиссии проводит совещание с коллективом образовательного на котором представляет результаты проверки.
В зависимости от значимости и объемности, выявленных несоответствий и замечаний определяются сроки проведения необходимых корректирующих действий.
Председатель комиссии дает рекомендации по проведению корректирующих и предупреждающих действий.
6.3. По результатам проверки члены комиссии по курируемой теме оформляют справку в последний день проверки или в течение трех рабочих дней по завершении проверки, если приказом о проведении проверки не установлены иные сроки.
Справка содержит анализ состояния дел по предмету проверки, выводы, причины возникновения нарушений и несоответствий, рекомендации по улучшению деятельности образовательного учреждения, оформляется в 2-х экземплярах, подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого образовательного учреждения (Приложение 3 к настоящему Положению).
6.4. По завершении проверки ответственный специалист Управления образования:
1) в течение трех рабочих дней готовит проект приказа по итогам проверки с приложением справки (заключений при их наличии), который содержит сведения об образовательном учреждении, в отношении которого проводилась проверка, сроки разработки плана корректирующих действий и предоставления материалов об устранении выявленных несоответствий и нарушений;
2) оформляет и предоставляет начальнику Управления образования служебную записку с приложением проекта приказа по итогам проверки;
3) ведет папку с материалами учредительного контроля (приказы, справки, служебные записки) по каждому образовательному учреждению;
4) информацию о проверке размещает на сайте Управления образования;
5) производит запись в журнале учета мероприятий по учредительному контролю по установленной форме.
6.6. Начальник Управления образования по результатам проверки принимает решение в адрес руководителя образовательного учреждения:
1) об издании соответствующего приказа об устранении нарушений;
2) о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя образовательного учреждения;
3) иные решения в пределах своих полномочий.
6.7. Специалисты Управления образования проводят корректирующие действия по устранению выявленных нарушений, несоответствий или другой обнаруженной нежелательной ситуации, с тем чтобы предотвратить их повторное возникновение.
6.8. Процесс корректирующих действий состоит из:
1) анализа выявленных несоответствий;
2) составления плана корректирующих действий и определения ответственных лиц;
3) реализации плана корректирующих действий;
4) анализа и регистрации полученных результатов.
6.9. Образовательное учреждение, в установленные приказом Управления образования сроки:
1) разрабатывает план корректирующих мероприятий. Представляет в Управление образования ответственному специалисту план корректирующих мероприятий содержащих наименование выявленного несоответствия, нарушения, наименование корректирующих мероприятий, фамилию, имя, отчество лица, ответственного за реализацию мероприятий, сроки выполнения для устранения выявленного несоответствия;
2) представляет в Управление образования отчет о результатах выполнения плана корректирующих мероприятий, рекомендаций и предложений комиссии по результатам проверки с приложением подтверждающих документов, материалов.
6.10. Ответственный специалист Управления образования с целью установления факта устранения выявленных несоответствий, нарушений в течение трех рабочих дней знакомит привлеченных к проверке специалистов Управления образования с представленным отчетом образовательного учреждения, предоставляет служебную записку начальнику Управления образования с описанием результатов анализа отчета образовательного учреждения с предложением о снятии с контроля темы или другим предложением.
6.11. Начальник Управления образования по итогам проверки принимает одно из решений:
1) о снятии с контроля проверенной организации;
2) о снятии с контроля выполненных мероприятий;
3) о продлении срока исполнения пунктов плана корректирующих мероприятий;
4) о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя образовательного учреждения;
5) о назначении проверки эффективности корректирующих действий по результатам предыдущей проверки, если в представленном отчете образовательного учреждения невозможно сделать вывод об устранении нарушений;
6) иные решения в пределах своих полномочий.
6.12. С целью предотвращения возникновения нарушений, несоответствий специалисты Управления образования проводят предупреждающие действия, состоящие из следующих этапов:
1) выявление возможных несоответствий путем анализа данных, анализ причин возникновения возможных несоответствий;
2) планирование предупреждающих действий, необходимых для предотвращения причин возникновения возможных несоответствий;
3) проведение предупреждающих действий, анализ эффективности предупреждающих действий.
Мероприятия предупреждающего действия включаются в годовой план работы специалистов Управления образования.

7. Контроль мероприятий по учредительному контролю

7.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения учредительного контроля осуществляет начальник Управления образования.
Ответственными за организацию учредительного контроля по направлениям являются заместители начальника Управления образования, специалисты Управления образования.
7.2. Сведения о проверке образовательного учреждения заносятся в журнал учета мероприятий по учредительному контролю, который является документом, отражающим текущий контроль за полнотой и качеством исполнения учредительного контроля. Ответственным за ведение журнала является специалист Управления образования, должностными обязанностями которого предусмотрена организация работы по учредительному контролю.
7.3. В журнале учета мероприятий по учредительному контролю должна содержаться информация дата проверки, наименование проверяемого образовательного учреждения, цель, задачи и тематика проверки, о выявленных несоответствиях, нарушениях, принятые меры, сроки устранения выявленных несоответствий, нарушений, отметка об устранении несоответствий, нарушений и исполнении рекомендаций, фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего проверку (приложение 4 к настоящему Положению).

8. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения учредительного контроля

Действия (бездействие), решения специалистов Управления образования, осуществляемые (принятые) в ходе учредительного контроля, могут быть обжалованы руководителем образовательного учреждения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Использование результатов учредительного контроля

Результаты учредительного контроля используются:
при оценке деятельности образовательных учреждений и их руководителей, в том числе при распределении стимулирующей части оплаты труда руководителей;
при проведении аттестации руководителей образовательных учреждений;
при принятии решений о поощрении и награждении руководителей образовательных учреждений;
при планировании мероприятий, направленных на предупреждение наиболее часто выявленных нарушений.

Приложение 1
к Положению о проведении учредительного контроля за
деятельностью муниципальных образовательных учреждений,
подведомственных Управлению образования администрации 
муниципального образования Куйтунский район

ПЛАН-ГРАФИК
проведения контроля 
(название организации)
на ________ год

N
п/п	Наименование организации	Цели, задачи проверки	Сроки проведения проверки	Ф И О специалиста, проверки ответственного за организацию	
1	2	3	4	5	

Приложение 2
к Положению о проведении учредительного контроля за
деятельностью муниципальных образовательных учреждений,
подведомственных Управлению образования администрации 
муниципального образования Куйтунский район

ПЛАН-ЗАДАНИЕ
проведения плановой (внеплановой) проверки
___________________________________________________
(тема проверки)

1. Основание для проведения проверки
____________________________________________________________________ ____
(план работы Управления образования, план-график учредительного контроля, иные основания для проведения контрольного мероприятия их номер и дата)

2. Состав комиссии по проведению проверки;
Председатель комиссии __________________________________________________
                                                (ФИО должность)
Члены комиссии _______________________________________________________________
                                                (ФИО должность)
3. Объект проверки ______________________________________________________
                                 (полное наименование объекта)
4. Цель, задачи, проверки _________________________________________________
                                       (формулировка цели)
5. Предмет проверки _____________________________________________________
                                     (указывается, что именно проверяется)
6. Проверяемый период деятельности _______________________________________
  7. Сроки начала и окончания проведения проверки ____________________________
8. Перечень документов необходимых для проверки __________________________
_____________________________________________________________________________

Приложение 3
к Положению о проведении учредительного контроля за
деятельностью муниципальных образовательных учреждений,
подведомственных Управлению образования администрации 
муниципального образования Куйтунский район

СПРАВКА
о результатах проверки
____________________________________________________________________ __
(наименование учреждения)
по теме _________________________________________________________
(тема проверки)
1. Основание для проведения проверки ___________________________________________
2. Объект проверки ____________________________________________________________
3. Цель проверки ______________________________________________________________
4. Задачи контрольного мероприятия______________________________________________
5. Проверяемый период деятельности _____________________________________________
6. Заключения по результатам проверки (делается по каждой задаче проверки)
_________________________________________________________________________ ____
_________________________________________________________________________ ____
Выводы (общий по теме проверки)
1. _________________________________________________________________________ __
2. _________________________________________________________________________ __
Рекомендации
1. _________________________________________________________________________ ___
2. _________________________________________________________________________ ___

Председатель комиссии __________________________________________________
                                              (ФИО должность)

Приложение 4
к Положению о проведении учредительного контроля за
деятельностью муниципальных образовательных учреждений,
подведомственных Управлению образования администрации 
муниципального образования Куйтунский район

п/пN	Дата проверки	Учреждение	Цель, задачи и тематика проверки	Выявленные несоответствия, нарушения, принятые меры, сроки устранения выявленных несоответствий, нарушений	Отметка об устранении несоответствий, нарушений и исполнении рекомендаций	Фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего проверку	
1.							
2.