21.10.2014
На острие проблемы
«России важен каждый ребенок»
Эти слова Президента России должны ставить во главу угла своей работы все субъекты системы профилактики района.
Об этом шла речь и на семинаре-совещании, состоявшемся 14 октября в администрации муниципального образования Куйтунский район по инициативе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На заседании присутствовали все службы, занимающиеся профилактикой неблагополучия в семьях и оказания помощи детям, в том числе главы поселений, специалисты по социальной работе, педагоги.
О мерах, принятых отделом полиции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проинформировала и.о. начальника ОДН отдела полиции Ирина Сотникова.
За 9 месяцев текущего года несовершеннолетними совершено 22 преступления (за аналогичный период прошлого года таковых было 31). Несмотря на снижение общего числа преступлений, рост преступности отмечен в Уховском, Лермонтовском и Тулюшском сельских поселениях.
Снизилось число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения благодаря профилактической работе и раннему выявлению подростков, употребляющих спиртные напитки. Например, были случаи, когда подростки приходили на занятия в школе в состоянии алкогольного опьянения. Благодаря неравнодушию коллектива школы и своевременной профилактической работе с такими подростками (а они находятся в зоне риска и могут совершить правонарушения), многие из них становятся на пусть исправления и снимаются с учета.
Сократилось число групповых преступлений, совершенных в ночное время. Однако зафиксирован рост преступлений лицами, ранее совершавшими преступления, с 1 случая в прошлом году до 9 нынче. Из них 7 преступлений совершены были одним несовершеннолетним, сейчас он лишен свободы на срок 3 года 6 месяцев.
Большая часть совершенных преступлений выпадает на долю подростков в возрасте 16-17 лет. Причем многие из них из вполне благополучных семей.
На 1 октября в отделении по делам несовершеннолетних отдела полиции (дислокация пгт. Куйтун) на профилактическом учете состоит 75 подростков. Кроме этого на учете состоят 153 неблагополучных семьи, 4 группы с антиобщественной направленностью.
Благодаря взаимодействию социальных педагогов, фельдшеров, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних удается выявлять факты жестокого обращения с детьми. Ежемесячно сотрудниками отдела полиции проводятся профилактические операции, рейды, беседы, дающие положительный результат.
Опытом работы Карымской средней школы по взаимодействию со службами района по профилактической работе поделилась директор школы Нина Ващенко.
Нина Феогеновна рассказала, что школа выстроила модель социального сотрудничества с 25-ю организациями. Общеобразовательное учреждение тесно взаимодействует с управлением социальной защиты населения, отделением по делам несовершеннолетних, ГИБДД и др. Сотрудники отдела полиции пользуются у ребят особым авторитетом, встреч с ними подростки не боятся, хотя зачастую приходится тем проводить профилактическую работу с нарушителями. Тесно взаимодействует школа и с администрацией сельского поселения. Совместно проводятся рейды по неблагополучным семьям, по соблюдению комендантского часа.
Значимую роль в воспитании подрастающего поколения играют члены Высшей народной школы. Они создали «Совет дедушек» и «Совет бабушек», которые отлично работают и помогают в воспитании, проводят мероприятия, готовят детей к жизни, компенсируя то, что не могут дать им родители в семьях.
Школа взяла шефство над домом престарелых и инвалидов на ст. Перевоз. Основная цель шефства состоит в том, чтобы учить детей быть благодарными.
Создан и работает в здесь «Совет парней», помогающий решать многие вопросы с проблемными подростками.
На высоком уровне поставлена работа родительского комитета: контролируется горячее питание, проверяются школьные дневники и т. д.
Налажено взаимодействие с Домом досуга. В работе кружков здесь задействовано 70% всех учащихся школы, в том числе из неблагополучных семей. Работает в поселении Дом детского творчества, детская спортивная школа, где каждый выходной – праздник, а участвуют в них и проблемные дети. Всего из состоящих на учете в ОДН кружковой и общественной деятельностью заняты 100% подростков, из неблагополучных семей – 80%. Налажено взаимодействие с Карымским лесхозом, где дети получают трудовые навыки.
Важно то, что на момент получения аттестата нет ни одного выпускника, стоящего на учете в ОДН.
О работе центральной районной больницы и фельдшерско-акушерских пунктов с семьями, находящимися в социально опасном положении, поведала главный врач ЦРБ Любовь Ткачева.
В Куйтунской ЦРБ создана система профилактики, где задействованы все фельдшеры, врачи-педиатры, два социальных работника и медицинский психолог. Дети, изъятые из таких семей, помещаются в Кундуйскую участковую больницу, и в инфекционное отделении ЦРБ.
За 9 месяцев в приемное отделение ЦРБ поступило 195 детей (в прошлом году – 170). Из них 47 детей – с бытовыми травмами (в прошлом году – 76), четверо детей поступили с отравлениями (АППГ – 12), это лекарственное отравление, отравление химическими препаратами и отравление алкоголем. Остальные дети из общего числа поступили либо с соматическими заболеваниями, либо были изъяты из семей.
Шестеро детей направлены в областную противотуберкулезную больницу, где прошли лечение, а затем были возвращены в семьи. Девять матерей отдали детей временно в Дома малютки, пока не решат финансовые вопросы или не излечатся от заболеваний, при которых запрещено контактировать с детьми.
На территории района прогрессирует число социально-опасных заболеваний. Так, в Куйтунском городском поселении выявлены 62 взрослых и семеро детей, болеющих туберкулезом. В Иркутском сельском поселении таковых соответственно 25 и 7 человек, в Лермонтовском – 15 и 23(!), в Кундуйском – 10 и 2, в Тулюшкинском – 11 и 2. Лишь в Каразейском и Панагинском поселениях это заболевание не зарегистрировано, а еще в шести нет заболевших детей.
Не секрет, что Иркутская область занимает второе место в России по заболеванию СПИДом и ВИЧ инфекцией. Однако число официально зарегистрированных больных в Куйтунском районе – это лишь вершина айсберга. Но даже эти данные выглядят удручающе. Так, наибольшее число больных этими заболеваниями проживает в Куйтуне, их 81 человек. В Тулюшском сельском поселении – 13, в Кундуйском – 11, в Лермонтовском – 9, в Уянском – 8 человек. Среди больных есть дети.
Еще один социальный бич – сифилис и инфекции, передающиеся половым путем. В Куйтуне 31 человек больнен сифилисом (в том числе четыре ребенка!) и ИППП, в Харикском сельском поселении таких 12 и 3 соответственно, в Тулюшкинском 9 (в их числе двое детей) и 5, в Карымском 6 (из них двое детей) и 8 (один ребенок). В Лермонтовском, Кундуйском и Андрюшинском поселениях преобладает заражение инфекциями, передающимися половым путем.
В связи со сложившейся ситуацией проводится и патронаж таких семей, и повторное обследование, но эта категория граждан не является в ЦРБ. Приходится привлекать социальных работников, которые выезжают в населенные пункты, проводят беседы с родителями. Но выше 30% явка нерадивых родителей не поднимается.
Показатель младенческой смертности в районе остается достаточно высоким – 18,3 (показатель рассчитывается по определенной формуле). По Иркутской области этот показатель равен 9,8, по России – 7,5. Любовь Ткачева отметила, что из восьми умерших нынче младенцев пять родились с патологией, они были нежизнеспособны. Причина – матери из неблагополучных семей, на учет в женскую консультацию не встают, к своему фельдшеру не обращаются, порой до самых родов они ни разу не посещали гинеколога. А ведь большинству таких детишек можно было помочь, обратись мать вовремя за медицинской помощью и пройди курс лечения. Поэтому для снижения младенческой смертности нужно принимать комплексные меры: как медицинские, так и социальные.
Наталья Янкина, начальник отдела опеки и попечительства граждан, доложила об организации работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Указу Президента «О национальной стратегии действий в интересах детей», к 2017 году в стране не должно быть вообще детских домов, все дети должны жить в семьях, пусть в замещающих. Сегодня в региональном банке данных состоит на учете 5632 ребенка. Иркутская область занимает второе место в РФ по числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сегодня в отделе опеки и попечительства Куйтунского района состоит на учете 506 детей, из них 422 ребенка живут в замещающих семьях, они устроены. Но еще 7 человек находятся в социальном приюте и 40 – в детском доме с.Карымск. Эти дети тоже нуждаются в любящих родителях. И одна из задач не только органов опеки, но и всех субъектов системы профилактики, помочь ребятишкам обрести такие семьи.
Однако, в связи с этим присутствующие подняли другой вопрос. Сегодня необходимо повышать статус приемных родителей, и все куйтунское общество должно изменить свое отношение к таким семьям. Многие смотрят на людей, берущих детей под опеку, как на добытчиков дополнительных финансовых средств. Хотя эта форма устройства предполагает определенные выплаты приемным родителям. А в такой форме устройства как замещающая семья родители официально еще и получают зарплату за воспитание приемных детей. К тому же прежде, чем взять ребенка в семью, потенциальные родители проходят Школу приемных родителей, где с ними работают не только педагоги, но и психологи. А после принятия ребенка в семью достаточно органов и комиссий, следящих за его жизнью с приемными родителями. Все же, вернемся, проблема в нашем отношении к таким семьям. Зачастую приемные родители сталкиваются с грубым и даже хамским отношением со стороны врачей, педагогов, служащих разных звеньев, соседей.
В текущем году на учет в отдел опеки и попечительства поставлено 50 несовершеннолетних, а год еще не закончился. Увеличивается количество детей из многодетных семей. Например, только в двух семьях, поставленных на учет, живет 17 детишек. Но даже будучи под контролем многих субъектов системы профилактики мать, скажем так, умудрилась нанести ребенку телесные повреждения, за что получила реальный срок лишения свободы: три года в колонии общего режима. Это прецедент для нашего района и урок всем, желающим воспитывать детей кулаками, поскольку ранее нерадивые родители наказывались штрафом или приговаривались к обязательным работам.
Увеличилось нынче число лишенных родительских прав – судом принято соответствующее решение в отношении девяти родителей, без их опеки остался 21 ребенок, и ограниченных в родительских правах (как правило, это применяется к родителям, страдающим психическими заболеваниями и открытой формой туберкулеза).
Специалист по социальной работе Центра социальной помощи семье и детям из с. Уян Зоя Савина поделилась своими проблемами работы на селе. В частности, для работы с трудными семьями у специалистов мало полномочий – кроме беседы и патронажа нет других способов воздействия. И лишь во взаимодействии с другими субъектами системы профилактики удается добиваться положительных результатов. Так специалист работает совместно с социальным педагогом школы, Домом досуга, фельдшером, участковым уполномоченным, депутатом районной Думы А. Мари и др.
Сложность работы на селе состоит и в том, что довольно большая часть населения нигде не работает, а потому многие семьи являются малообеспеченными. От нечего делать родители злоупотребляют спиртными напитками. Заложниками же такой ситуации становятся дети. А ведь в деревне люди долгое время жили только благодаря подсобному хозяйству. По крайней мере, можно вырастить на огороде овощи, картофель, какую-то живность. Но даже этого беспечные родители сделать не хотят. И если раньше за тунеядство наказывали, то сегодняшняя система его только поддерживает, предлагая систему выплаты тем, кто не желает работать.
Оксана Романенко, и.о. директора Центра занятости населения по Куйтунскому району рассказала о летней занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Так Центр занятости населения проводит профориентационную работу с несовершеннолетними и обеспечивает их временное трудоустройство. В текущем году было заключено 8 договоров на временное трудоустройство подростков. Однако работодатели неохотно идут на заключение таких договоров, поскольку тогда они должны заключить официальный договор и с несовершеннолетними, а это значит, необходимо делать отчисления во все фонды, а средств у работодателей на это не хватает.
Из тех подростков, что были трудоустроены, работали уборщиками территорий и подсобными рабочими. Куйтунское городское поселение временно приняли на работу 30 несовершеннолетних. Как правило, привлекаются к труду дети из социально неблагополучных семей и дети, находящиеся под опекой. Все они получили вознаграждение порядка 2200 рублей.
О летнем оздоровлении рассказала Ирина Чуйкина, ведущий специалист по работе с детьми и молодежью администрации МО Куйтунский район.
Основная категория детей оздоравливается благодаря лагерям дневного пребывания. В районе их работало 19 с охватом 1483 детей. Еще 200 ребят могли отдохнуть в загородном лагере «Орленок». Таким образом, работой лагерей было охвачено 39% детей и подростков.
Охват детей трудовой занятостью через организации трех школьных лесничеств составил 30 человек, в 8 экологических отрядах работали 95 человек, в ремонтных бригадах – 135 человек, через Центр занятости трудоустроено 78 учащихся. Были заняты учащиеся и на военно-полевых сборах, районных летних спартакиадах, турслетах. Всего различными формами занятости были охвачены 3636 школьников, или 84,4%. Охват детей из неблагополучных семей и трудных подростков составил 86,3%.
Подобные совместные совещания просто необходимы для слаженной работы всех субъектов профилактики. Именно здесь выясняются основные моменты недоработки тех или иных структур. В частности, выяснилось, что из 21 общественной комиссии по делам несовершеннолетних, созданных при администрациях сельских поселений, в районе работает только 10.
На заседании было поднято много проблем, требующих решения. А значит, работа продолжается. Каковы будут результаты – обсудим.