28.12.2021
Лес – национальное достояние России, ресурсы которого будь то ягоды, грибы, деревья могут использоваться гражданами исключительно в личных целях. Граждане могут бесплатно и без ограничений собирать валежник в лесу для собственных нужд при соблюдении установленного порядка его сбора.
Отметим, что к валежнику относятся лежащие на земле остатки стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшиеся в результате естественных биологических процессов (усыхание, повреждение насекомыми, стволовыми вредителями, поражение болезнями леса, нарушение целостности корневой системы и т.д.) или под воздействием неблагоприятных факторов окружающей среды (например, бурелома, снегопада) (п. 17 Правил, утв. Приказом Минприроды России от 28.07.2020 № 496).
Валежник относится к недревесным лесным ресурсам, заготовку и сбор которых для собственных нужд, то есть не в коммерческих целях, граждане могут осуществлять свободно и бесплатно при условии соблюдения порядка, утвержденного законом субъекта РФ (ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 32, ч. 1, 3, 4 ст. 33 ЛК РФ).
Например, много законами субъектов РФ установлено, что сбор валежника гражданами для собственных нужд производится на всей территории земель лесного фонда, за исключением мест проведения лесосечных работ, мест складирования ранее заготовленной древесины и особо охраняемых природных территорий, где установлен прямой запрет на сбор валежника или вмешательство человека. Сбор валежника может осуществляться в течение всего года без ограничений по объему. Заготавливать и собирать его можно способами, не наносящими ущерба лесу.
В нашей области такой порядок установлен Законом от 10.12.2007 № 118-оз «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд», в который в декабре 2018 г. также внесены соответствующие изменения. Отметим, что этого закона граждане ждали много лет, искренне не понимая, почему гниющие в лесу поваленные деревья и даже их части нельзя свободно собирать и использовать для личных целей. Ранее Лесной кодекс РФ относительно сухостоя и валежника содержал пробел, который необходимо было устранить, так как на практике применения норм закона вызывало многочисленные вопросы, в лесном законодательстве валежник не был упомянут вообще.
В результате правового пробела граждане при сборе небольшого количества валежника для собственных нужд сталкивались с непреодолимыми трудностями, вплоть до привлечения к административной ответственности. Такая практика препятствовала своевременной очистке лесов, что влияет и на противопожарную обстановку.
С 1 января 2019 года в соответствии с областным Порядком заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд (в т.ч. валежник) граждане осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд свободно и бесплатно, без оформления правоустанавливающих документов, но с соблюдением установленных законом требований. Так сбор гражданами валежника для собственных нужд должен осуществляться способами, исключающими нанесение вреда окружающей среде.
Нарушение правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, в частности валежника, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 500 руб. (ч. 3 ст. 8.25 КоАП РФ).
Таким образом, при соблюдении правил, установленных законом субъекта РФ, на территории которого вы собираете валежник, привлечь к ответственности за его сбор вас не могут.
Дополнительно отметим, что заготовка ветровальных и сухостойных деревьев допускается на основании договора купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 ЛК РФ; Письмо Минприроды России от 22.04.2021 № 16-50/5292-ОГ).
Помощник прокурора
Куйтунского района
юрист 3 класса А.Р. Пузанков