28.06.2022
Время от времени в связи с появлением, развитием и функционированием объектов недвижимости, которыми мы владеем, возникает необходимость в подключении к различным системам, в том числе к электрическим сетям, системам, тепло-, водо- снабжения. Для подключения к ним возникает необходимость в заключении специального договора – технологического присоединения.
В Гражданском кодексе РФ такой вид договора не предусмотрен. Требования, касающиеся технологического присоединения, установлены в федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах отдельно для разных ресурсов (электрической энергии, газа, тепла, горячей и холодной воды).
Вместе с тем, в зависимости от квалификации договора о технологическом присоединении к нему возможно применение норм Гражданского кодекса РФ об отдельных видах договоров, в частности о договоре возмездного оказании услуг
По общему правилу для заключения договора одна сторона должна направить предложение об этом, а другая сторона - принять его. При этом они должны согласовать все существенные условия договора в надлежащей форме (п.п. 1, 2 ст. 432 Гражданского кодекса РФ).
В частности, нужно подать заявку (заявление) с необходимыми сведениями в уполномоченную организацию, которая в зависимости от вида ресурса именуется сетевой организацией, оператором газификации, исполнителем, теплоснабжающей или теплосетевой организацией (п. п. 8, 9 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, п. п. 4, 8, 23, 35 Правил технологического присоединения к системам теплоснабжения).
К заявке (заявлению) нужно приложить ряд документов. Их стандартные перечни устанавливаются для каждого вида ресурса своими нормативными актами.
Обратите внимание, что указанные акты содержат также особые требования к заявкам (заявлениям) и приложениям для некоторых ситуаций. Полный перечень необходимых документов именно в вашем случае вы также можете уточнить у уполномоченной организации.
При этом, получением технических условий для заключения договора о технологическом присоединении является не обязательным условием, поскольку технические условия являются приложениями к договорам о технологическом присоединении объектов капитального строительства к сетям (ч. 2 ст. 52.1 ГрК РФ). Однако в некоторых случаях их можно получить заранее, например при подключении к сетям теплоснабжения. Если после этого вы вовремя не подали заявку на заключение договора о подключении, их действие прекращается (п. п. 15, 17 Правил технологического присоединения к системам теплоснабжения).
Если заявитель предоставит полный пакет документов и у сторон не будет разногласий, то уполномоченная организация должна направить проект договора, а заявитель - подписать его и вернуть один экземпляр.
Для электричества, тепла и воды срок направления проекта договора по общему правилу - 20 рабочих дней со дня получения заявки с документами (п. 15 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, п. 41 Правил технологического присоединения к системам теплоснабжения, п. 33 Правил технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения). Для газа в качестве общего правила установлен меньший срок - 15 рабочих дней (пп. «г» п. 28 Правил технологического присоединения к сетям газораспределения).
Порядок урегулирования разногласий установлен специальными нормативными правовыми актами для разных видов ресурсов. Он заключается в том, что заявитель, получивший проект договора, вправе направить уполномоченной организации мотивированные возражения, которые та обязана рассмотреть. Эти действия нужно совершить в сроки, установленные указанными актами (п. 15 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, п. п. 45, 47 Правил технологического присоединения к сетям газораспределения, п. 42 Правил технологического присоединения к системам теплоснабжения, п. 34 Правил технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения).
В Правилах о подключении к сетям теплоснабжения указано, что если стороны не договорились, то разногласия можно передать на рассмотрение суда (п. 42 Правил технологического присоединения к системам теплоснабжения). В правилах по другим ресурсам прямо не упоминается о возможности передать разногласия на рассмотрение суда. Однако представляется, что это можно сделать и в остальных случаях на основании Гражданского кодекса РФ, поскольку для уполномоченной организации заключение договора обязательно (п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ).
Также отказать в заключении договора о технологическом подключении по общему правилу нельзя. Такой договор является публичным и специальные нормативные правовые акты запрещают необоснованно отказывать в мероприятиях по технологическому присоединению (п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике, п. п. 9, 29 Правил технологического присоединения к сетям газораспределения, ч. 2 ст. 14 Закона о теплоснабжении, ч. 3 - 5 ст. 18, ч. 1 ст. 19 Закона о водоснабжении и водоотведении).
Однако обратите внимание, что заявителю могут отказать в заключении договора при наличии законных оснований. Например, заявку аннулируют, если заявитель не представил необходимые документы, несмотря на просьбы уполномоченной организации (п. 15 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, п. 27 Правил технологического присоединения к сетям газораспределения, п. 41 Правил технологического присоединения к системам теплоснабжения, п. 32 Правил технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения).
Также по общему правилу для заключения договора нужна техническая возможность присоединения к соответствующей сети и в отсутствие такой возможности в заключении договора откажут (п. 3 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, п. 29 Правил технологического присоединения к сетям газораспределения, п. 3 Правил технологического присоединения к системам теплоснабжения, п. 43 Правил технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения).
Помощник прокурора
Куйтунского района
юрист 3 класса А.Р. Пузанков